来源：澎湃新闻
原标题：北京试行“礼让斑马线”，算一算“车让人”的经济账
近日，北京市公安交管部门公布了本市新增的固定式交通技术监控设备，其中处路口的“电子警察”升级，将记录机动车“不礼让斑马线”的交通违法行为，并将对违法行为人处以元罚款和记3分的处罚。
北京市旗帜鲜明地向不礼让斑马线这样的不文明现象和违法行为“亮剑”，是践行是“首善”标准的集中表现，也使首都向打造“首善之都”迈出了重要一步。但是，要不要实行“车让人”，“车让人”的“经济账”是不是划算的问题，也引发人们的广泛热议。
去年4月，《北京市文明行为促进条例》通过，将“礼让斑马线”列为重要内容之一。不久前，首都文明委召开全体会议，北京市委书记、首都文明委主任蔡奇主持会议，并审议了《首都“十四五”时期精神文明建设规划》。
《规划》提出要坚持首善标准，建设弘扬社会主义核心价值观的首善之区，并打造全国精神文明建设示范区。《规划》明确要加大力度培育引导文明行为，推进“礼让斑马线”行动，使北京这座城市更加礼让有序和更有温度。此次升级“电子警察”监测“不礼让斑马线”的违法行为，是对《条例》和《规划》的切实执行。
笔者下载了《关于公布新增固定式交通技术监控设备的公告》的附件，对北京市的固定式交通技术监控设备统计表进行分析，发现在其公布的条道路中，有条道路（30.62%）会记录不礼让斑马线的违法行为。这同其所发布的处路口略有出入，可能同统计口径差异有关。
换句话说，目前只有约三成的路口会记录“不礼让斑马线”的违法行为，距离全市全面推行新规还有较大差距。当然，除了“电子警察”进行非现场查处，交管部门还会通过交警巡查等方式进行现场查处。
根据这份统计表，其中记录“不礼让斑马线”最多的是西城区（条，占该区道路总数的46.93%）和东城区（82条，占46.86%）。经济技术开发区（8条）、海淀区（1条）和大兴区（1条）的部分道路也新增了记录功能，但是其他区则尚未设置。
换句话说，首批北京市全市95%以上记录“不礼让斑马线”违法行为的摄像头，都集中在东城区和西城区这两个核心城区，而其他区则尚未大面积推行。
“斑马线”是安全线，也是文明线
《道路交通安全法》明确规定，机动车在经过人行横道时应减速并为行人停车让行。但是，长期以来各地交管部门并没有严格执行法律，致使机动车往往不礼让斑马线，并使行人在通过人行横道时提心吊胆和面临交通安全风险。
数据显示，人行横道往往是交通事故的高发区，行人被机动车撞伤的风险也极高。如果不能有效治理“不礼让斑马线”这样的违法行为，那么既会因为有法必依和违法必究而影响法治城市建设，也会使交通事故“零伤亡愿景”难以实现。
当然，也有人担心“车让人”政策推行以后，可能会进一步加剧交通拥堵，使北京市继续做实“首堵”的恶名。与此同时，因为违规而面临缴纳罚款和扣分的风险，也让人们担心交管部门“借机生财”。此外，因为礼让行人而延迟了机动车的通行速度，也意味着交管部门需要考虑调整部分路口交通信号灯的切换时长。
一方面，“车让人”可以提升行人的交通安全，减少因为交通事故带来的人员伤亡和财产损失。据统计，交通事故伤亡造成的损失可能高达一国GDP的5%，因此通过“车让人”减少伤亡显然是一笔经济上划算的政策。
另一方面，“车让人”有可能降低交通要道和十字路口的通行速度，并引发一系列的政策调整和社会因应。如果把这个方面造成的等候时间拉长、汽车怠速带来的尾气污染等影响考虑在内，也会是一个不小的数字。
在评估“车让人”政策所带来的一系列影响时，我们需要比较和权衡这些不一致乃至自相矛盾的政策目标。但是，无论是从名义上还是从实际上来看，“车让人”都是一项值得优先执行的政策。
首先，在比较这些不同方面的影响时，我们需要认识到道路交通规则是为谁而设计的，谁优先享有道路的使用权。
在城市道路交通发展初期，我们更多推崇“人让车”，机动车的优先权得到了极大保障，而行人和非机动车的权益则没有得到充分的尊重和认可。一些城市为了拓宽马路和提高机动车的通行速度，不惜挤占非机动车道或行人道，并对摩托车、电动自行车等说“不”。
无论是考虑行人作为交通弱势群体，还是“路权”在车与人之间的分配，“车让人”都有其存在和推行的合法性。政府出台政策的出发点是社会公平，要考虑行人和非机动车作为道路交通中的弱势群体，需要为其提供更多的安全保障。
其次，在安全与发展之间，我们需要统筹二者之间的关系，特别是认识到安全之于发展的更重要意义。
去年8月，联合国大会通过了“加强全球道路安全”的决议，提出-年为第二个道路安全行动十年，目标是从年到年将道路交通死伤人数减少至少50%。这样一项雄伟目标的实现，意味着世界各国特别是发展中国家要采取更加有效的措施，加强道路交通安全法律法规的执行力度，切实保障人们的出行安全。
中国是全球道路交通安全死亡人数最多的国家之一，如何进一步减少道路交通事故造成的人员伤亡，就成为至关重要的战略议题。国家统计局的数据显示，年全国交通事故死亡人数达人。年，全国道路交通事故万车死亡人数1.66人，下降7.8%。
尽管交通事故死亡人数和万车死亡率都在逐年下降，但是死亡人数总量和下降速率依然值得
